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        安徽省法律援助條例
        瀏覽次數: 信息來源:池州市殘疾人聯合會 發布時間:2016-09-30 16:25

         

        ( 第113號)

        《安徽省法律援助條例》已經2002年7月28日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過,現予公布,自2002年10月1日起施行。 

        安徽省人民代表大會常務委員會

        2002年7月28日

        安徽省法律援助條例

        (2002年7月28日安徽省第九屆

        人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過)

        第一章  總  則

        第一條  為了規范法律援助工作,保障公民平等地享受法律保護,根據有關法律、行政法規的規定,結合本省實際,制定本條例。 

        第二條   本條例所稱法律援助,是指縣級以上人民政府批準設立的法律援助機構組織法律援助人員,為經濟困難的當事人和《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十四條規定的被告人減、免收費提供法律服務的法律保障制度。 

        第三條   法律援助實行政府主導、社會參與的原則。 

        縣級以上人民政府司法行政部門主管法律援助工作。 

        法律援助機構負責指導、協調、監督并組織實施本轄區的法律援助工作,受理并確定法律援助事項,指派承辦人員,管理、籌集法律援助資金。 

        縣級以上人民政府司法行政部門主管法律援助工作。 

        法律援助機構負責指導、協調、監督并組織實施本轄區的法律援助工作,受理并確定法律援助事項,指派承辦人員,管理、籌集法律援助資金。 

        第四條   法律援助人員應當按照有關法律、法規和本條例的規定承擔法律援助義務。 

        法律援助人員是指履行法律援助義務的法律援助機構工作人員和律師、基層法律服務工作者、公證員及法律援助志愿者。 

        第五條   法律援助經費的來源包括財政預算撥款和依法接受的捐贈款。政府應當逐步加大對法律援助事業的投入。 

        法律援助經費應當專用于法律援助,并接受財政、審計部門的監督。 

        第六條  司法行政部門應當加強法律援助制度的宣傳工作。國家機關、其他社會組織和個人,應當支持、配合法律援助機構和法律援助人員開展法律援助工作。 

        社會團體和法律院校經司法行政部門批準可以設立法律援助服務組織。 

        鼓勵法律服務組織和法律服務人員參與法律援助工作。 

        第七條   對從事法律援助工作成績突出的單位和法律援助人員,各級人民政府和有關部門應當給予表彰和獎勵。

        第二章  對象和范圍

        第八條   法律援助的對象是: 

        (一)領取最低生活保障金或失業保險金的人員; 

        (二)經濟困難的優撫對象; 

        (三)社會福利機構中由政府供養的收養人員; 

        (四)因自然災害或其他不可抗力造成經濟困難,正在接受國家救濟的人員; 

        (五)經濟困難的殘疾人、孤寡老人、孤兒; 

        (六)其他因經濟困難無力支付法律服務費用的人員。 

        經濟困難的標準,參照縣級以上人民政府規定的當地最低生活標準確定。 

        第九條  依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十四條的規定,刑事案件的被告人是盲、聾、啞或者未成年人而沒有委托辯護人的,或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的,應當獲得法律援助。 

        第十條   法律援助的范圍是: 

        (一)請求獲得刑事辯護、刑事訴訟代理; 

        (二)請求給付贍養費、扶養費、撫育費; 

        (三)請求交通事故、工傷事故、醫療事故等損害賠償; 

        (四)請求國家賠償; 

        (五)請求給付撫恤金、救濟金、社會保險金、勞動報酬; 

        (六)請求辦理與公民人身、財產相關的公證事項; 

        (七)確需法律援助的其他法律事項。

        第三章  管轄

        第十一條   訴訟案件和非訴訟案件的法律援助由案件處理機關所在地與該機關同級的法律援助機構受理。 

        第十二條   本省跨地區的法律援助案件,由共同的上級法律援助機構組織有關法律援助機構共同辦理。 

        第十三條   法律援助機構根據辦理法律援助事項的需要,可以委托異地法律援助機構代為調查取證、送達法律文書,所需費用由委托方承擔;受委托的法律援助機構應當及時辦理。

        第四章  程序

        第十四條   當事人需要法律援助的,應當向有管轄權的法律援助機構提出申請。 

        第十五條  當事人為無民事行為能力或者限制民事行為能力的,由其監護人或者有關的社會組織代為申請。當事人被限制人身自由的,由其近親屬或者有關的社會組織代為申請。 

        代為申請的,代為申請人應當向法律援助機構提交與申請人關系的證明。 

        第十六條   申請法律援助應提交以下材料: 

        (一)有效身份證件; 

        (二)享受最低生活保障待遇的有效證明,或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處出具的經濟困難證明; 

        (三)與法律援助事項相關的材料; 

        (四)保證所提交材料真實的聲明。 

        第十七條   法律援助機構認為申請人或者代為申請人所提供的材料不完備或者有疑問的,可以要求其補充或者說明,也可以進行調查。 

        第十八條   法律援助機構接到法律援助申請后,應當對申請人的身份、經濟狀況、申請援助的事項進行審查,在5個工作日內做出是否給予法律援助的決定,并書面通知申請人或者代為申請人。 

        法律援助機構決定給予法律援助的,應當與受援人或者代為申請人簽訂法律援助協議,明確雙方的權利和義務。決定不予法律援助的,應當說明理由。 

        第十九條   申請人或者代為申請人對法律援助機構做出的不予援助的決定有異議的,可以在收到決定通知書之日起5個工作日內向主管的司法行政部門申請復審。司法行政部門自接到復審申請之日起應當于5個工作日內作出復審決定,并書面通知申請人或者代為申請人及法律援助機構。 

        第二十條   本條例第九條規定的被告人,由法律援助機構依據人民法院的指定給予法律援助。 

        人民法院應當在開庭10日前,將指定辯護通知書以及起訴書副本或者一審判決書副本送相關的法律援助機構。因被告人經濟困難指定辯護的,人民法院還應當附送本條例第十六條第二項規定的證明。

        第五章   組織實施

        第二十一條   法律援助機構決定給予法律援助,或者經司法行政部門復審決定給予法律援助的,法律援助機構應當在決定作出之日起3個工作日內指派法律援助人員實施法律援助。 

        人民法院指定辯護的,法律援助機構應當在接到人民法院指定辯護通知書之日起3個工作日內指派法律援助人員實施法律援助。 

        法律援助人員無正當理由不得拒絕法律援助機構的指派。 

        第二十二條  法律援助包括以下形式: 

        (一)法律咨詢、代擬法律文書; 

        (二)刑事辯護、刑事訴訟代理; 

        (三)民事訴訟代理; 

        (四)行政訴訟代理; 

        (五)公證證明; 

        (六)行政復議、仲裁等非訴訟法律事務代理。 

        第二十三條   法律援助人員應當恪守職業道德和執業紀律,依法履行法律援助義務,不得委托他人辦理或者拖延辦理法律援助事項,不得索取、收受受援人錢物或者牟取其他不正當利益;未經法律援助機構批準,不得終止辦理法律援助事項。 

        第二十四條   法律援助人員在辦理法律援助事項中,有權要求受援人提供與法律援助事項有關的材料。 

        第二十五條   有下列情形之一的,法律援助機構可以決定終止法律援助,并書面通知受援人和案件處理機關: 

        (一)受援人不如實申報經濟狀況,經查實不屬于法律援助對象的; 

        (二)受援人經濟狀況發生變化,不再符合法律援助條件的; 

        (三)受援人不如實陳述案情,不提供與案件有關的證據和其他材料,提供的證據和其他材料不真實,或者不協助援助人員進行案件調查,嚴重影響法律援助事項辦理的; 

        (四)受援人無正當理由要求更換法律援助人員的; 

        (五)受援人自行聘請律師或者其他法律服務人員的。 

        申請人或者代為申請人對法律援助機構作出終止法律援助的決定有異議的,可以依照本條例第十九條的規定申請復審。 

        第二十六條   受援人在接受法律援助的過程中,有權向法律援助人員了解法律援助事項辦理情況。 

        有事實證明法律援助人員未適當履行職責的,受援人可以要求法律援助機構更換法律援助人員。 

        第二十七條   法律援助事項辦結后,法律援助人員應當向法律援助機構提交結案報告,并將辦理法律援助事項的卷宗的副卷送法律援助機構存檔。 

        法律援助機構在接到法律援助人員提交的結案報告后,應當向法律援助人員支付辦理援助事項的合理支出和補助費。

        第六章  法律責任

        第二十八條   司法行政部門、法律援助機構及其工作人員有下列情形之一的,依法給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分: 

        (一)對符合條件、應予法律援助的對象,決定不予法律援助的; 

        (二)明知不符合法律援助條件而決定給予法律援助的; 

        (三)不在本條例規定的期限內作出審查決定的; 

        (四)不在本條例規定的期限內作出復審決定的; 

        (五)無正當理由終止法律援助的; 

        (六)索取、收受受援人錢物或者牟取其他不正當利益的; 

        (七)貪污、挪用法律援助經費的。 

        前款(六)、(七)項行為構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

        第二十九條   法律援助人員違反本條例規定,拒不履行法律援助義務,或者故意拖延辦理法律援助事項,或者未經批準擅自終止法律援助的,法律援助機構可以建議司法行政部門根據《中華人民共和國律師法》、《安徽省公證條例》等法律、法規的規定給予處罰。 

        第三十條   法律援助人員在辦理法律援助事項時,由于過錯致使受援人遭受經濟損失,受援人要求賠償的,依照有關法律、法規的規定承擔相應的賠償責任。 

        第三十一條  鄉(鎮)人民政府、街道辦事處弄虛作假,出具與事實不符的證明的,法律援助機構可以建議有關機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

        第七章  附則

        第三十二條   本條例自2002年10月1日起施行。

         

        社會福利企業管理暫行辦法

         

        (民政部、國家計委、財政部、勞動部、物資部、國家工商行政管理局、中國殘疾人聯合會,民福發〔1990〕21號,1990年9月15日)

        第一章總則

        第一條為加強社會福利企業的管理,保護其合法權益,根據《中華人民共和國憲法》和《全民所有制工業企業法》有關規定,制定本辦法。

        第二條社會福利企業是為安置殘疾人員勞動就業而興辦的具有社會福利性質的特殊企業。

        第三條社會福利企業所安置的殘疾人員是指具有一定勞動能力的視力殘疾者、聽力語言殘疾者、肢體殘疾者和智力殘疾者(具體標準按《社會福利企業招用殘疾職工的暫行規定》執行)。

        第四條國家鼓勵各地區、各部門興辦社會福利企業,多種渠道解決殘疾人的就業問題。國家對社會福利企業實行保護和扶持政策。

        第五條各級民政部門負責對各類社會福利企業實行統一管理。

        第二章審批

        第六條凡領取營業執照的企業,須經縣(區)以上(含縣級,下同)民政部門審核認定其社會福利性質,領取《社會福利企業證書》,經同級有關部門審查核實,符合規定條件的,方可享受減免稅收,技改貸款、物資分配、產品創優、企業升級等優惠待遇。

        第七條企業向民政部門申請領取《社會福利企業證書》,應提交下列文件:

        (一)營業執照副本或經原發照機關同意的復印件;

        (二)上級主辦單位審查同意的文件;

        (三)法定代表人簽署的申請報告;

        (四)本企業章程;

        (五)本企業殘疾職工的有關證明。

        第八條社會福利企業應具備下列條件:

        (一)安置殘疾人員達到生產人員總數35%以上;

        (二)生產和經營項目符合國家產業政策,并適宜殘疾人從事生產勞動或經營;

        (三)企業中每個殘疾職工應具有適當的勞動崗位;

        (四)有必要的、適合殘疾人生理狀況的安全生產條件和勞動保護措施。對安置殘疾人員占生產人員總數比例超過10%而未達到35%的企業,經民政部門核實安置殘疾人員比例后,發給有關證明,稅務部門審查核實符合減稅條件的,可享受相應的減稅待遇。這類企業應積極創造條件,更多地安置殘疾人員,逐步達到社會福利企業的標準。

        第九條縣(區)以上民政部門會同當地稅務、工商行政管理機關有權對所管轄地區的社會福利企業進行監督,每年檢查一次。社會福利企業應當提供檢查所需要的文件、帳冊、報表及其他有關資料。

        第十條社會福利企業因合并、分立、轉讓等重大事項的改變,涉及原社會福利企業終止的,須經當地民政部門審查同意,并向工商行政管理機關辦理相應的登記手續,報當地勞動部門備案。

        第十一條社會福利企業自行終止的,應由企業管理委員會或職工代表大會作出決議,企業主辦單位和部門審查同意后,向工商行政管理機關申請注銷登記。企業經注銷登記后,由原發證的民政部門收繳《社會福利企業證書》。企業主辦單位和部門應負責做好善后工作。

        第三章權利義務

        第十二條社會福利企業應是自主經營、獨立核算、自負盈虧的經濟實體,具有法人資格,在遵守國家法令、規定的前提下,享受下列權利:

        (一)有權選擇業務內容,安排生產社會需要的產品或為社會提供服務;

        (二)有權按國家有關政策來確定適應本企業情況的工資形式和獎懲辦法;

        (三)有權享受國家和各級地方政府及部門制定的優惠待遇;

        (四)有權進行各種技術協作和聯合;

        (五)有權享受其他企業所享受的各項權利;

        (六)有權拒絕一切非法攤派和收費。

        第十三條社會福利企業應履行下列義務:

        (一)必須嚴格遵守國家的法律、法規和政策,接受國家計劃指導,服從民政部門的統一管理和領導,接受工商行政管理、稅務、銀行、物價、財政等部門的監督檢查,以及行業管理部門的業務指導;

        (二)依法繳納國家規定的稅收和有關費用;

        (三)按照有關規定及時繳納社會福利生產發展基金;

        (四)確保產品或服務質量,對消費者和用戶負責;

        (五)妥善安排殘疾職工的生產和生活,積極研制和采用殘疾職工專用設備,興建福利設施。

        (六)加強職工的政治思想、職業道德教育,開展扶殘助殘活動;

        (七)開展職工特別是殘疾職工職業技能培訓,提高職工的文化水平和技術水平;

        (八)積極開展文娛和康復活動,提高職工的健康水平;

        (九)履行其他企業所必須履行的各項義務。

        第四章管理機構

        第十四條民政部門設立專門行政管理機構,加強對社會福利企業的管理。

        第十五條民政部門對社會福利企業的管理主要是,加強對福利生產的宏觀管理;指導、監督社會福利企業的辦企業方向;審批和檢查各類社會福利企業;協助落實國家的各項扶持保護政策;為企業的生產經營提供服務??h(區)以上民政部門要研究制定有關的方針政策和發展規劃。

        第五章保護扶持

        第十六條國家對社會福利企業實行稅收優惠政策。有關具體規定,按國家和地方有關文件執行。

        第十七條對社會福利企業應按產品實行行業歸口管理。各地在安排社會福利企業的生產時,要按國家產業政策的有關規定辦理。對適合殘疾人生產、工藝相對簡單、銷路比較穩定、且社會福利企業具有生產優勢的產品,應優先調劑和安排給社會福利企業生產,逐步劃定某些產品為社會福利企業專產專營。

        第十八條計劃、物資和各行業歸口部門對社會福利企業的生產、建設中所需的原材料、燃料、技術等,要積極給予支持和照顧;對納入國家和地方指令性調撥計劃產品生產所需的計劃分配物資,分別由國家和地方按計劃供應。

        第十九條各有關部門要積極支持和具體幫助社會福利企業搞好技術改造。技術改造項目應按隸屬關系和計劃管理體制,按國家有關規定納入地方計劃及行業規劃。

        第二十條對社會福利企業產品創優、上檔升級等項工作,要按照產品和行業與其他企業同樣對待。

        第二十一條各地計劃、民政、物資、財政、工商行政管理、勞動及各行業歸口部門要認真貫徹落實國家有關政策和規定,切實幫助社會福利企業解決實際困難。

        第二十二條對安置盲人較多的社會福利企業應在物資、資金、勞動保險、產業政策等方面,給予特殊照顧。

        第六章企業管理

        第二十三條社會福利企業實行廠長(經理)負責制。廠長(經理)的委任、選舉、招聘或免職,凡民政部門直屬企業的由民政部門組織進行,其他社會福利企業須報當地民政部門備案。

        第二十四條廠長(經理)是社會福利企業的法人代表,獨立負責地處理經營管理、生產指揮、技術開發中的問題。主管部門要保護廠長(經理)的合法權益,保證他們依法正常行使職權。

        第二十五條黨在社會福利企業的基層組織要搞好黨的思想、組織、作風建設,領導企業的思想政治工作和精神文明建設,保證、監督黨和國家方針政策的貫徹執行,堅持企業的社會主義方向。企業黨組織要參與討論企業的重大問題并提出意見和建議。企業中層行政干部,由廠長提名或黨組織推薦,經黨政領導集體討論后,由廠長任免。

        第二十六條社會福利企業要全心全意依靠工人階級,確立職工在企業中的主人翁地位;要健全職工代表大會制度,逐步建立殘疾職工組織,實行民主管理。廠長(經理)要自覺地接受黨組織和職工群眾的監督。

        第二十七條社會福利企業中非生產人員不得超過職工總數的22%。

        第二十八條社會福利企業必須加強定額管理,建立健全勞動、物質消耗、物資儲備、資金、設備利用、管理費用等項定額。

        第二十九條社會福利企業的供銷工作,要主動取得有關部門的支持和照顧,嚴格履行經濟合同,不斷開拓市場銷路。

        第三十條社會福利企業要加強標準化、計量、檢測等項基礎工作,積極推行全面質量管理,嚴格實行質量責任制,不斷提高產品質量和服務質量。

        第三十一條社會福利企業要積極采用新技術、新工藝,加速企業的技術改造和新產品開發。

        第七章勞動工資

        第三十二條社會福利企業招用殘疾職工,應逐步實行勞動合同制。企業有權按國家有關規定錄用、聘用或辭退職工。辭退殘疾職工應征求企業殘疾職工組織的意見,由企業職工代表大會決定,并報上級主管部門備案。

        第三十三條社會福利企業要逐步實行工資總額與企業經濟效益掛鉤的原則。工資基數、掛鉤基數和浮動系數由企業主管部門提出方案,報經計劃、勞動、財政部門審定后執行。

        第三十四條社會福利企業職工的社會保險和生活福利待遇、勞保用品、保健津貼等均按當地同所有制同行業同工種規定執行。職工退職、退休勞保待遇按國家有關規定執行。企業所有職工都應參加養老保險或退休費用統籌。養老保險金的交納辦法按國家有關規定執行。

        第三十五條社會福利企業在工種安排、勞動定額等方面,要根據殘疾職工的生理特點,給予適當照顧,保障其基本生活。第八章財務管理

        第三十六條社會福利企業要加強財務管理,健全財務管理制度,嚴格執行財經法規、財經政策和財經紀律,自覺接受財政、審計部門的審查監督。

        第三十七條社會福利企業的稅收減免金必須由企業單獨列帳,專項管理,民政、稅務、財政部門共同監督。

        減免稅金要規定用于企業技術改造、擴大再生產、補充流動資金、職工集體福利的比例,其具體比例由各地自定。

        縣(區)以上民政部門可從轄區內的社會福利企業減免的稅金中提取一定比例集中使用,建立社會福利生產發展基金,扶持本轄區內的社會福利生產的發展,其具體比例和使用范圍另行規定?!?/p>

        第三十八條社會福利企業主辦單位和企業實行利潤分成,要堅持多留少提的原則,提取比例最高不得超過企業扣除所得稅、各種基金等之后純利潤的30%。提取的利潤應主要用于對社會福利企業的新建、擴建、技術改造、新產品試制。社會福利企業留存的純利潤,主要用于本企業技術改造、擴大再生產、補充流動資金及職工集體福利和獎勵,其比例由各地自定。

        第三十九條管理集體社會福利企業的民政主管部門,其行政經費未納入預算的,可按國家有關規定,向轄區內的集體社會福利企業按銷售收入額的一定比例提取管理費。管理費的開支范圍包括:提交上級管理費、撥補下級管理費、行政經費支出、新產品試制失敗損失、展品及樣品費等(具體辦法按國家稅務局《關于集體福利企業向其主管部門上交管理費問題的通知》執行)。凡提取管理費的,應對轄區內的集體社會福利企業承擔經濟連帶責任。第九章法律責任

        第四十條社會福利企業違反本辦法規定,有下列情形之一的,縣(區)以上民政部門應當根據不同情況,給予批評教育;情節嚴重的,給予警告、限期糾正直至吊銷《社會福利企業證書》的處分:

        (一)安置殘疾人員達不到生產人員總數35%的;

        (二)侵犯殘疾人合法權益的;

        (三)違反稅收減免金管理和使用規定的;

        (四)隱瞞殘疾人就業比例、弄虛作假的。

        違反《中華人民共和國企業法人登記管理條例》的,由工商行政管理機關依法處罰。

        第四十一條社會福利企業對民政部門的處理決定不服的,可以在接到處理決定之日起十五日內向上一級民政部門申請復議。上一級民政部門受理復議申請后,應在六十日內作出復議決定。企業對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。第十章附則

        第四十二條本辦法適用于國營和集體社會福利企業。

        第四十三條殘疾人從事個體工商業及請殘疾人作幫手、學徒的,其優惠待遇可參照本辦法執行。

        第四十四條個體工商戶和私營企業安置殘疾人員達到生產人員總數35%以上的,其管理辦法另行規定。

        第四十五條各省、自治區、直轄市可根據本辦法制定具體辦法并報民政部備案。

        第四十六條本辦法由民政部負責解釋。

        第四十七條本辦法自發布之日起施行。

         

         

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